一是准确定位，搞好科学规划。坚持“三规合一”，推进小城镇土地利用规划、城乡规划、产业发展规划紧密衔接，实现镇街规划编制全覆盖。强化规划刚性约束，坚持“一张蓝图绘到底”，确需修改的，严格按照法定程序进行。

二是突出特色，促进经济发展。大力实施“强镇富民”工程，启动小城镇建设“五个一”工程，每个镇街制定一个产业发展规划，成立一个行业协会，组建一个产学研战略联盟，建立一个公共创新服务平台，创建一批知名品牌，形成“一镇一主业”发展模式。

三是完善配套，强化设施建设。以经审批确定的总体规划和控制性详细规划为依据，抓紧路网建设、设施配套等重点项目，推动规划实施，拉大镇区骨架，加大基础设施投资，加快完善重点市政基础设施建设，充分保障居民生活和产业发展要求，全面提升城镇承载力和公共服务水平。

四是提升功能，推进社区建设。深入实施“幸福家园”建设五年计划，按照《山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030年）》的标准进行社区配套设施建设，原则上每个镇街每年至少建设1-2个规范化城乡社区，每年全区建设10个规范化城乡社区。

五是产业配套，推进两区同建。建设产业园区，方便社区居民就业创业，实现就地城镇化。同时，按照产城融合、两区同建的思路，通过土地流转、龙头企业带动、打造主导产业园区，全力推进两区同建，开创村镇建设新局面。