刘先生反映：“2014年8月甲方张国成与乙方刘金华签订施工合同，甲方拒付人工费21万元。”经了解，张国成想利用自家宅基地建沿街楼，于是便找刘先生（不是建筑工匠）等人施工，并于刘先生签订施工合同。刘先生与张国成之间的债务纠纷为民事合同纠纷，超出市住建局协调范围，只能建议刘先生通过法律途径解决，刘先生表示理解。