导读：80后、90后的人如今是职场里最具活力的群体；但80、90年代的房子，却着实已经有些老旧，急需维护改造来实现“逆生长”。    12月1日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开老旧小区改造试点工作座谈会，确立15个城市开展老旧小区改造试点。

住建部部长王蒙徽指出，在15个城市开展老旧小区改造试点，目的是探索城市老旧小区改造的新模式，为推进全国老旧小区改造，提供可复制、可推广的经验。

（此次这15个试点城市为广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花和宁波。）

与会代表现场观摩了厦门市老旧小区改造情况，厦门市等城市有关负责同志分别介绍了经验。

与以往政府主导的改造方式相比，新的模式最大的特点在于强调了居民的作用——谁受益谁出资的原则和业委会居民自治管理等提法引人关注。

试点工作中的三个原则

试点工作中要注意把握三个原则。

一、坚持以人民为中心，充分运用“共同缔造”理念，激发居民群众热情，调动小区相关联单位的积极性，共同参与老旧小区改造，实现据测共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

二、坚持问题导向，明确重点内容，要顺应群众期盼，先民生后提升，明确近远期老旧小区改造的重点和内容。

三、坚持因地制宜，做到精准施策。结合本地和小区实际，共同制定科学的改造方案。

四个方面的体制机制

住建部要求，试点工作要着重探索四个方面的体制机制。

一、探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制。充分发挥街道、社区党组织的作用，在老旧小区改造各环节充分反映居民需求。

二、探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制。按照“谁受益、谁出资”原则，采取居民、原产权单位出资、政府补助的方式实施老旧小区改造。

三、探索因地制宜的项目建设管理机制。强化统筹，完善老旧小区改造有关标准规范，建立社区工程师、社区规划师等制度，发挥专业人员作用。

四、探索健全一次改造、长期保持的管理机制。加强基层党组织建设，直到业主委员会或业主自治管理组织，实现老旧小区长效管理。

老旧小区主要存在的问题

老旧小区普遍是指单位制改革之前的由政府、单位出资建设的居住区，与1998年房改（商品房改革）之后建设成的居住区相比较，大多已跟不上时代的发展。随着城市化进程的加快，配套设施不齐、违章搭建严重、停车位不足等问题日益凸显。

老旧小区改造也要加“海绵”

雨污分流、合理增设停车位、采取人车分流……这些都是各地老旧小区普遍进行的改造内容。现在，老旧小区改造有一个拓展选项，即海绵小区整体设计改造。比如屋顶绿化、下凹式绿地、透水路面和停车场渗水等设计，它们可以很好的沟通地下水与地表水，加大了城市对水资源的调节作用。

老旧小区改造需要结合海绵城市建设的政策文件：

1、 2015年国务院常务会议

2015年，国务院常务会议确定，海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。

【海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。】

2、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》中指出，要稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

【六、完善城市公共服务

（十四）大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。七、营造城市宜居环境（二十）推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。】

意见中关于海绵城市与老旧小区改造的部分

其他省地市老旧小区改造

1、珠海 ：珠海斗门区投资31.2亿元推进“海绵城市”项目，试点区面积约9.2平方公里。其中区域内首批结合老旧小区改造的“海绵城市”项目已动工。斗门白藤社区藤湖苑小区和藤湖苑共有250户，全部纳入海绵城市改造，年前可以搬进新房。同样作为首批试点“海绵城市+”的小区，泰和苑小区也正在进行施工招标，有望于近期动工，两个小区海绵城市升级改造工程总投资达2200万元。

2、江西省：江西省住建厅和国家开发银行江西省分行联合发出通知，要求推进开发性金融支持海绵城市建设，优先支持与棚户区改造、危房改造、老旧小区有机更新相结合的海绵城市建设项目。

3、陕西省：在陕西省下发的《关于推进海绵城市建设的实施意见》中指出，各区市至少选择一个区域进行城市老城区的海绵城市建设，因地制宜的采用相关海绵城市技术，提高建筑小区的雨水积存和蓄滞能力。

4、北京市：北京海淀老旧小区改造以国家政策支持为契机，在老旧小区改造过程中，大力推广“收—蓄—渗—排”于一体的雨水收集新技术。通州首批14个海绵城市项目中的老旧小区也在改造当中。

5、厦门市：厦门市委市政府就明确要求，今后厦门市新建城区应全面落实海绵城市建设要求，已建区域结合老旧小区改造、城中村改造，逐步推进“区域小海绵”建设；还要通过黑臭水体治理、易涝点整治等工作，注重系统性与自然性，完善“全市大海绵”建设。（文章节选自海绵城市网络，原文题目：“老旧小区＋海绵”，住建部欲探索城市老旧小区改造新模式）